Koncesija za opravljanje javne službe
Koncesija na področju socialnega varstva se podeli za opravljanje javne službe na področju socialnega varstva.
Koncedent je država.
Koncesija se na podlagi javnega razpisa podeli pravni ali fizični osebi (v nadaljnjem besedilu: koncesionar), ki izpolnjuje predpisane pogoje.
Ministrstvo, pristojno za socialno varstvo s koncesijskim aktom določi vrsto in obseg storitev, za katere se objavi javni razpis (v nadaljnjem besedilu: razpis) za podelitev koncesije.
Razpis se lahko objavi le za storitev oziroma posamezno obliko storitve, kot jo določajo krovni zakon in na njegovi podlagi izdan predpis o standardih in normativih socialno varstvenih storitev. Koncesije ni mogoče razpisati le za del storitve.
Koncesionar mora izpolnjevati naslednje pogoje:
- da je pravna oseba v Republiki Sloveniji, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, oziroma da je podružnica tuje pravne osebe za opravljanje te dejavnosti, vpisana v register v Republiki Sloveniji, ali da je fizična oseba, ki je v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
- da izpolnjuje pogoje glede prostorov, opreme, kadrov in druge pogoje, kot jih določajo krovni zakon in na njegovi podlagi izdani izvršilni predpisi za opravljanje storitve, za katero se razpisuje koncesija (v nadaljnjem besedilu: storitve);
- da ima izdelan podroben program dela izvajanja storitve,
- da zagotavlja kakovostno izvajanje storitve;
- da izkazuje finančno in poslovno sposobnost.
Koncesija se podeli za določen čas. Za storitev celodnevnega institucionalnega varstva v oskrbovanih stanovanjih se koncesija podeli za 20 let.
Koncedent koncesionarja vpiše v register izdanih koncesij.
Upravičenci do oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev lahko uveljavljajo te oprostitve le za socialno varstvene storitve, ki jih v okviru mreže javne službe in v skladu s predpisanimi standardi in normativi opravi javni socialno varstveni zavod ali koncesionar, katerih cena je oblikovana v skladu s predpisano metodologijo in za katere zakon ne določa, da so za upravičenca brezplačne.Pogoji in dokazila
Navedeni pogoji veljajo za dejavnost Institucionalno varstvo starejših oseb v oskrbovanih stanovanjih
-
Za opravljanje dejavnosti se morate predhodno registrirati in izbrati ustrezno statusno obliko.
Izvajalec socialno varstvenih storitev mora izpolnjevati naslednje pogoje:
- da je pravna oseba v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet postopka za izdajo dovoljenja za delo, oziroma da je podružnica tuje pravne osebe za opravljanje te dejavnosti vpisana v register v Republiki Sloveniji;
- da je fizična oseba v Republiki Sloveniji vpisana v Poslovni register Slovenije;
Dokazila
Izpisek iz poslovnega registra (AJPES) oziroma drugega ustreznega registra
Pravne podlage
- Zakon o socialnem varstvu (ZSV)
- Pravilnik o opravljanju socialno varstvenih storitev na podlagi dovoljenja za delo in vpisa v register
- Pravilnik o koncesijah na področju socialnega varstva
Pristojni organ
Agencija RS za javnopravne evidence in storitve
Tržaška cesta 16
1000 Ljubljana -
Mnenja so pripravljena po vsebinsko zaokroženem postopku, ki ga izvaja v ta namen izbrana skupina strokovnjakov s področja dejavnosti, za katero se oblikuje mnenje.
Socialna zbornica Slovenije izda mnenje v roku najkasneje 30 dni od prejema popolne vloge.
Mnenja so pridobljena po metodi analize, komparacije in sintetiziranja podatkov in vsebine dokumentacije.
Oporne točke pri iskanju informacij so izdelana merila in kriteriji primernosti programa, ki so osredotočeni na:
- opis programa socialno varstvene dejavnosti/storitve in ustrezno opredeljena izhodišča programa,
- ustrezno opredeljeno ciljno skupino uporabnikov,
- organizacijo dela z uporabniki in vlogo uporabnikov pri načrtovanju in izvajanju dejavnosti; načela dobre prakse - etiko dela z uporabniki,
- strokovno usposobljenost in kadrovsko ustreznost glede na vsebine programa in ciljno skupino uporabnikov,
- osnovne prostorske in druge kapacitete prijavitelja, pomembne za opravljanje vsebin prijavljenega programa,
- načine evalviranja dejavnosti,
- zgodovino programa in dosedanje učinke dela,
- povezanost programa z ostalimi oziroma z ustrezno mrežo socialnovarstvenih dejavnosti,
- usposabljanje in izobraževanje izvajalcev ter supervizijo,
- vodenje dokumentacije in varstvo osebnih podatkov.
Za izdajo mnenja je potrebno Socialni zbornici predložiti dokumentacijo in podatke v pisni obliki in na priloženi zgoščenki.Dokazila
Pozitivno mnenje Socialne zbornice Slovenije
Pravne podlage
- Zakon o socialnem varstvu (ZSV)
- Statut Socialne zbornice Slovenije
- Pravilnik o izdaji strokovnih mnenj zbornice
- Pravilnik o merilih za oblikovanje cene storitev za izdajo strokovnih mnenj in drugih listin Socialne zbornice Slovenije
Pristojni organ
Socialna zbornica Slovenije
Ukmarjeva ulica 2
1000 Ljubljana -
Izvajalci socialno varstvenih storitev morajo izpolnjevati minimalne tehnične zahteve, določene v Pravilniku o minimalnih tehničnih zahtevah za izvajalce socialnovarstvenih storitev in v Pravilniku o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev.
Izvajalci storitve institucionalnega varstva za starejše v oskrbovanih stanovanjih morajo poleg tega upoštevati tudi določbe Pravilnika o minimalnih tehničnih zahtevah za graditev oskrbovanih stanovanj za starejše in o načinu zagotavljanja pogojev za njihovo obratovanje
Dokazila
- Dokazila o izpolnjevanju minimalnih tehničnih pogojev za izvajanje storitve
- Dokazila o zagotovljeni opremi za izvajanje dejavnosti, iz katerih je razvidno izpolnjevanje minimalnih tehničnih pogojev
- Najmanj projekt za gradbeno dovoljenje, uporabno dovoljenje po Zakonu o graditvi objektov, projekt opreme
Pravne podlage
- Zakon o socialnem varstvu (ZSV)
- Pravilnik o opravljanju socialno varstvenih storitev na podlagi dovoljenja za delo in vpisa v register
- Pravilnik o koncesijah na področju socialnega varstva
- Pravilnik o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev
- Pravilnik o minimalnih tehničnih zahtevah za izvajalce socialnovarstvenih storitev
- Resolucija o nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje 2006-2010 (ReNPSV06-10)
- Zakon o graditvi objektov (ZGO-1)
- Pravilnik o zahtevah za zagotavljanje neoviranega dostopa, vstopa in uporabe objektov v javni rabi ter večstanovanjskih stavb
- Pravilnik o minimalnih tehničnih zahtevah za graditev oskrbovanih stanovanj za starejše ter o načinu zagotavljanja pogojev za njihovo obratovanje
- Zakon o graditvi objektov (ZGO-1)
-
Kadrovski normativi za upravičence v institucionalnem varstvu so določeni v Prilogi 1 Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev.
Storitev osnovne in socialne oskrbe v oskrbovanem stanovanju izvajajo strokovni delavci, strokovni sodelavci in drugi delavci.
Vodenje storitve in postopka v zvezi s pripravo dogovora o opravljanju storitve, uvodno srečanje med upravičencem in izvajalcem storitve ter koordinacijo neposrednih izvajalcev vodi strokovni delavec ali strokovni sodelavec z najmanj 4 letno srednješolsko izobrazbo.
Socialno oskrbo upravičenca izvajajo strokovni sodelavci, ki so končali srednjo poklicno ali srednjo strokovno šolo, ki izobražuje za socialno oskrbo ali zdravstveno nego (oskrbovalka, socialna oskrbovalka, bolničar negovalec).
Osnovno oskrbo izvajajo tudi drugi delavci z najmanj osnovnošolsko izobrazbo in opravljenim dodatnim usposabljanjem za socialno oskrbo po verificiranem programu za področje socialnega varstva ter delavci s srednjo poklicno šolo ustrezne smeri (kuharica, gospodinja kmetovalka, gospodinja oskrbovalka, pomočnik kuharja ipd.).
Kadrovski normativ za institucionalno varstvo v oskrbovanih stanovanjih:
- en vodja storitve na vsakih 60 upravičencev,
- en izvajalec osnovne in socialne oskrbe za šest upravičencev, ki pa se lahko zmanjša za največ 20 %, če upravičenci ne potrebujejo celotnega obsega osnovne in socialne oskrbe.
Če se v oskrbovanem stanovanju izvaja pomoč na domu, se upoštevajo normativi, kot veljajo za izvajanje storitve pomoči na domu – socialna oskrba na domu.
Dokazila
Organizacijska shema s prikazanimi kadri oziroma neposrednimi izvajalci storitve in dokazili o njihovi izobrazbi in opravljenih strokovnih in drugih (zaključnih) izpitih ter pogodbami oziroma izjavami o njihovi zaposlitvi
Pravne podlage
-
Kandidat za pridobitev koncesije za opravljanje storitev v okviru javne službe socialno varstvenih storitev mora imeti izdelan podroben program dela izvajanja storitve.
Dokazila
Program dela izvajanja socialno varstvene storitve
Pravne podlage
-
Kandidat za pridobitev koncesije za opravljanje storitev v okviru javne službe socialno varstvenih storitev mora imeti zagotavljati kakovostno izvajanje socialno varstvene storitve.
Dokazila
Program izvajanja dela storitve
Pravne podlage
-
Kandidat za pridobitev koncesije za izvajanje socialno varstvenih storitev v okviru mreže javne službe mora izkazovati finančno in poslovno sposobnost za izvajanje storitve.
Dokazila
Finančno in poslovno sposobnost ponudnik izkazuje tako, da prijavi na razpis za pridobitev koncesije in priloži naslednja dokazila:
- letne računovodske izkaze za obdobje zadnjih treh let, od katerih morajo biti zadnji revidirani
- bonitetno informacijo AJPESa, in sicer:
o BON–2 za gospodarske družbe,
o BON–2 za pravne osebe javnega prava in zasebnega prava ali
o BON–1/SP za samostojne podjetnike,- izjavo ponudnika o njegovi poslovni ustreznosti:
- izjavo o posojilih, ki so bila najeta za graditev ali rekonstrukcijo objektov oziroma prostorov za izvajanje storitve,
- izjavo o morebitnih hipotekah in drugih stvarnih pravicah na teh objektih oziroma prostorih ali izjavo, da hipoteka in druge stvarne pravice na teh objektih oziroma prostorih ne obstajajo,
- izjavo o morebitnih drugih obveznostih.
Pravne podlage
-
Izvajalec socialnovarstvenih storitev institucionalnega varstva za starejše mora imeti zaposlenega strokovnega vodjo, ki ima ustrezno izobrazbo in delovne izkušnje in strokovni izpit s področja socialnega varstva. Če je funkcija vodje in direktorja združena, mora direktor izpolnjevati tudi pogoje za strokovnega vodjo.
-
Socialno varstvene storitve opravljajo strokovni delavci in strokovni sodelavci.
Strokovni delavci so delavci, ki so dosegli ustrezno stopnjo izobrazbe oziroma imajo dosežene ustrezne delovne izkušnje, so opravili pripravništvo ter strokovni izpit za delo na področju socialnega varstva.
Strokovni delavci in strokovni sodelavci so se dolžni redno izobraževati in usposabljati.
Strokovni delavci se prostovoljno združujejo v socialno zbornico.
-
Socialno varstvene storitve opravljajo strokovni delavci in strokovni sodelavci.
Strokovni sodelavci v socialnem varstvu so delavci, ki opravljajo posamezne socialno varstvene storitve in so končali:
- družboslovne programe izobraževanja (višješolske, visokošolske ali univerzitetne stopnje) in imajo opravljeno pripravništvo in strokovni izpit na področju zaposlovanja, šolstva, zdravstva, pravosodja in javne uprave ter imajo ustrezne strokovne reference in delovne izkušnje za področje socialnega varstva oziroma
- druge izobraževalne programe ali so pridobili ustrezno poklicno kvalifikacijo ter izvajajo posamezne naloge in opravila pri praviloma neposrednem delu z uporabniki socialnovarstvenih storitev ali dejavnosti in so dokazali usposobljenost za strokovno delo.
Strokovni delavci in strokovni sodelavci so se dolžni redno izobraževati in usposabljati.
Postopki
-
Koncesija za opravljanje javne službe
Priloge
- Statement that the legal or natural person is registered with the competent authority of the Republic of Slovenia to pursue the activity that is the subject of concession
- Statement that the person agrees with the bidding conditions, that they allow the information from the documentation managed by the competent ministry to be used for the purpose of this public tender, and that this information may be verified with the com
- Statement of the payment for the preparation of the opinion by the Social Chamber
- Organisational scheme with the number and structure of anticipated personnel, evidence of their education, and their own and others’ statements which show that they will be employed by the concessionaire
- Projection of financial operations for five years with a cash flow table in accordance with the Slovenian Accounting Standard 21 version I.
- Statement of ownership of the premises, including the data on the real estate according to the status in the land register and the ownership contract, or a statement of lease of the facility or premises, including the lease or leasing agreement for the fa
- Project documentation for the facility or premises which shows the fulfilment of minimum technical conditions for the provision of social assistance services
- Calculation of the price for the social assistance service formed according to the price formation methodology for social assistance services or calculation of the price for the social assistance service formed according to norms determined as a test
- Statement that, when they commence pursuing the activity, the provider will level the offered price referred to in the previous indent at most to the highest level of growth in the elements of the price or to take into account potential amendments to the
- Work programme for service provision
- Bid bond in the amount of 1% of the assessed investment value, but not more than EUR 65,000.00
- Annual financial statements for the last three years, of which the last statements must be audited
- Credit rating information from AJPES, i.e. BON – 2 for companies, BON – 2 for public and private law legal entities, or BON – 1/SP for sole traders
- Statement of the provider on their business adequacy
- Statement of loans taken to construct or reconstruct the facilities or premises to provide the service
- Statement of potential mortgages and other real rights on these facilities or premises, or statement that mortgages and other real rights on these facilities or premises do not exist
- Statement of potential other liabilities
Stroški postopka
Upravna taksa: 22,66 €
Pravno varstvo
Oblika pravnega varstva: Upravni spor
Pristojni organ: Upravno sodišče Republike Slovenije