Koncesija za opravljanje javne službe
Koncesija na področju socialnega varstva se podeli za opravljanje javne službe na področju socialnega varstva.
Koncedent je država, razen za storitev pomoči na domu, kjer je koncedent občina.
Koncesija se na podlagi javnega razpisa podeli pravni ali fizični osebi (v nadaljnjem besedilu: koncesionar), ki izpolnjuje predpisane pogoje.
Ministrstvo, pristojno za socialno varstvo, oziroma občinski svet s koncesijskim aktom določita vrsto in obseg storitev, za katere se objavi javni razpis (v nadaljnjem besedilu: razpis) za podelitev koncesije.
Razpis se lahko objavi samo za storitev oziroma posamezno obliko storitve, kot jo določajo krovni zakon in na njegovi podlagi izdan predpis o standardih in normativih socialno varstvenih storitev.
Koncesije ni mogoče razpisati le za del storitve.
Koncesionar mora izpolnjevati naslednje pogoje:
- da je pravna oseba v Republiki Sloveniji, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, oziroma da je podružnica tuje pravne osebe za opravljanje te dejavnosti, vpisana v register v Republiki Sloveniji, ali da je fizična oseba, ki je v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
- da izpolnjuje pogoje glede prostorov, opreme, kadrov in druge pogoje, kot jih določajo krovni zakon in na njegovi podlagi izdani izvršilni predpisi za opravljanje storitve, za katero se razpisuje koncesija (v nadaljnjem besedilu: storitve);
- da ima izdelan podroben program dela izvajanja storitve;
- da zagotavlja kakovostno izvajanje storitve;
- da izkazuje finančno in poslovno sposobnost.
Koncesija se podeli za določen čas. Za storitev vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji se koncesija podeli za 20 let.
Koncedent koncesionarja vpiše v register izdanih koncesij.
Upravičenci do oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev lahko uveljavljajo te oprostitve le za socialno varstvene storitve, ki jih v okviru mreže javne službe in v skladu s predpisanimi standardi in normativi opravi javni socialno varstveni zavod ali koncesionar, katerih cena je oblikovana v skladu s predpisano metodologijo in za katere zakon ne določa, da so za upravičenca brezplačne.
Pogoji in dokazila
Navedeni pogoji veljajo za dejavnost Vodenje, varstvo in zaposlitev pod posebnimi pogoji
-
Za opravljanje dejavnosti se morate predhodno registrirati in izbrati ustrezno statusno obliko.
Izvajalec socialno varstvenih storitev mora izpolnjevati naslednje pogoje:
- da je pravna oseba v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet postopka za izdajo dovoljenja za delo, oziroma da je podružnica tuje pravne osebe za opravljanje te dejavnosti vpisana v register v Republiki Sloveniji;
- da je fizična oseba v Republiki Sloveniji vpisana v Poslovni register Slovenije;
Dokazila
Izpisek iz poslovnega registra (AJPES) oziroma drugega ustreznega registra
Pravne podlage
- Zakon o socialnem varstvu (ZSV)
- Pravilnik o opravljanju socialno varstvenih storitev na podlagi dovoljenja za delo in vpisa v register
- Pravilnik o koncesijah na področju socialnega varstva
Pristojni organ
Agencija RS za javnopravne evidence in storitve
Tržaška cesta 16
1000 Ljubljana -
Mnenja so pripravljena po vsebinsko zaokroženem postopku, ki ga izvaja v ta namen izbrana skupina strokovnjakov s področja dejavnosti, za katero se oblikuje mnenje.
Socialna zbornica Slovenije izda mnenje v roku najkasneje 30 dni od prejema popolne vloge.
Mnenja so pridobljena po metodi analize, komparacije in sintetiziranja podatkov in vsebine dokumentacije.
Oporne točke pri iskanju informacij so izdelana merila in kriteriji primernosti programa, ki so osredotočeni na:
- opis programa socialno varstvene dejavnosti/storitve in ustrezno opredeljena izhodišča programa,
- ustrezno opredeljeno ciljno skupino uporabnikov,
- organizacijo dela z uporabniki in vlogo uporabnikov pri načrtovanju in izvajanju dejavnosti; načela dobre prakse - etiko dela z uporabniki,
- strokovno usposobljenost in kadrovsko ustreznost glede na vsebine programa in ciljno skupino uporabnikov,
- osnovne prostorske in druge kapacitete prijavitelja, pomembne za opravljanje vsebin prijavljenega programa,
- načine evalviranja dejavnosti,
- zgodovino programa in dosedanje učinke dela,
- povezanost programa z ostalimi oziroma z ustrezno mrežo socialnovarstvenih dejavnosti,
- usposabljanje in izobraževanje izvajalcev ter supervizijo,
- vodenje dokumentacije in varstvo osebnih podatkov.
Za izdajo mnenja je potrebno Socialni zbornici predložiti dokumentacijo in podatke v pisni obliki in na priloženi zgoščenki.Dokazila
Pozitivno mnenje Socialne zbornice Slovenije
Pravne podlage
- Zakon o socialnem varstvu (ZSV)
- Statut Socialne zbornice Slovenije
- Pravilnik o izdaji strokovnih mnenj zbornice
- Pravilnik o merilih za oblikovanje cene storitev za izdajo strokovnih mnenj in drugih listin Socialne zbornice Slovenije
Pristojni organ
Socialna zbornica Slovenije
Ukmarjeva ulica 2
1000 Ljubljana -
Izvajalci socialno varstvenih storitev morajo izpolnjevati minimalne tehnične zahteve, določene v Pravilniku o minimalnih tehničnih zahtevah za izvajalce socialnovarstvenih storitev in v Pravilniku o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev.
Dokazila
- Zapisnik komisije, ki jo imenuje minister za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, iz katerega je razvidno, da bodoči izvajalec izpolnjuje oziroma ne izpolnjuje minimalnih tehničnih pogojev za izvajanje storitve
- Za izvajalce institucionalnega varstva tudi najmanj projekt za gradbeno dovoljenje, uporabno dovoljenje po zakonu o graditvi objektov, projekt opreme
Pravne podlage
- Zakon o socialnem varstvu (ZSV)
- Pravilnik o opravljanju socialno varstvenih storitev na podlagi dovoljenja za delo in vpisa v register
- Pravilnik o minimalnih tehničnih zahtevah za izvajalce socialnovarstvenih storitev
- Pravilnik o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev
- Resolucija o nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje 2006-2010 (ReNPSV06-10)
- Statut Socialne zbornice Slovenije
- Pravilnik o izdaji strokovnih mnenj zbornice
-
Kadrovski normativi za upravičence v varstveno delovnih centrih so določeni v Prilogi 2 Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev.
Če se storitev izvaja v času, krajšem od pet ur dnevno ali samo en dan v tednu, se kadrovski normativ preračuna glede na število ur izvajanja storitve.
Pri manjših izvajalskih organizacijah oziroma pri izvajalskih organizacijah, ki izvajajo dejavnost po posebnih konceptih in metodah dela (domovi 4. generacije) se naloge in opravila posameznih izvajalcev osnovne in socialne oskrbe v okviru obstoječega nabora delovnih mest lahko združujejo ali pa se izvajanje posameznih nalog in opravil zagotovi z zunanjimi izvajalci.
V takšnih primerih je treba predhodno pridobiti ustrezno soglasje ministrstva.
Osnovno oskrbo izvajajo: ekonom, kuhar/dietni kuhar, pomočnik (dietnega) kuharja, hišnik, vzdrževalec ‑ tehnik, voznik oseb s posebnimi potrebami, voznik, strežnica, čistilka.
Socialno oskrbo izvajajo: individualni in skupinski habilitator, socialni delavec, psiholog, tehnolog, delovni inštruktor, varuhinja, gospodinja – oskrbovalka/socialna oskrbovalka.
Poslovodenje (poslovodna, administrativna in finančna dela) izvajajo: administrator, pisarniški referent, tajnica, poslovni sekretar, strokovni sodelavec (javna naročila), strokovni sodelavec, strokovni sodelavec za upravno-pravne zadeve, kadrovnik, vodja splošne službe, finančno‑računovodski delavec, ekonomski referent, računovodja, vodja finančno‑računovodske službe, direktor.
V varstveno delovnih centrih z več enotami izven sedeža zavoda poslovanje izvajajo še vodstveni delavci ali strokovni delavci s položajnim dodatkom.
Dokazila
Organizacijska shema s prikazanimi kadri oziroma neposrednimi izvajalci storitve in dokazili o njihovi izobrazbi in opravljenih strokovnih in drugih (zaključnih) izpitih ter pogodbami oziroma izjavami o njihovi zaposlitvi
Pravne podlage
-
Kandidat za pridobitev koncesije za opravljanje storitev v okviru javne službe socialno varstvenih storitev mora imeti izdelan podroben program dela izvajanja storitve.
Dokazila
Program dela izvajanja socialno varstvene storitve
Pravne podlage
-
Kandidat za pridobitev koncesije za opravljanje storitev v okviru javne službe socialno varstvenih storitev mora imeti zagotavljati kakovostno izvajanje socialno varstvene storitve.
Dokazila
Program izvajanja dela storitve
Pravne podlage
-
Kandidat za pridobitev koncesije za izvajanje socialno varstvenih storitev v okviru mreže javne službe mora izkazovati finančno in poslovno sposobnost za izvajanje storitve.
Dokazila
Finančno in poslovno sposobnost ponudnik izkazuje tako, da prijavi na razpis za pridobitev koncesije in priloži naslednja dokazila:
- letne računovodske izkaze za obdobje zadnjih treh let, od katerih morajo biti zadnji revidirani
- bonitetno informacijo AJPESa, in sicer:
o BON–2 za gospodarske družbe,
o BON–2 za pravne osebe javnega prava in zasebnega prava ali
o BON–1/SP za samostojne podjetnike,- izjavo ponudnika o njegovi poslovni ustreznosti:
- izjavo o posojilih, ki so bila najeta za graditev ali rekonstrukcijo objektov oziroma prostorov za izvajanje storitve,
- izjavo o morebitnih hipotekah in drugih stvarnih pravicah na teh objektih oziroma prostorih ali izjavo, da hipoteka in druge stvarne pravice na teh objektih oziroma prostorih ne obstajajo,
- izjavo o morebitnih drugih obveznostih.
Pravne podlage
-
Izvajalec socialnovarstvenih storitev mora imeti zaposlenega strokovnega vodjo, ki izpolnjuje pogoje, predpisane za direktorja socialno varstvenega zavoda.
Če je izvajalec socialnovarstvenih storitev zasebnik – fizična oseba – mora sam izpolnjevati pogoje, predpisane za strokovnega vodjo.
-
Socialno varstvene storitve opravljajo strokovni delavci in strokovni sodelavci.
Strokovni delavci so delavci, ki so dosegli ustrezno stopnjo izobrazbe oziroma imajo dosežene ustrezne delovne izkušnje, so opravili pripravništvo ter strokovni izpit za delo na področju socialnega varstva.
Strokovni delavci in strokovni sodelavci so se dolžni redno izobraževati in usposabljati.
Strokovni delavci se prostovoljno združujejo v socialno zbornico.
Postopki
-
Koncesija za opravljanje javne službe
Priloge
- Izjava, da je pravna oziroma fizična oseba registrirana pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije
- Izjava, da se strinja z razpisanimi pogoji in da dovoljuje, da se za namen tega javnega razpisa uporabljajo podatki, ki so razvidni iz dokumentacije, ki jo vodi pristojno ministrstvo, in da se po potrebi preverijo tudi pri pristojnem organu RS
- Izjava o plačilu izdelave mnenja socialne zbornice
- Organizacijska shema s prikazanim številom in strukturo predvidenih zaposlenih, s podatki o njihovi izobrazbi ter svojo in njihove izjave, iz katerih je razvidno, da jih bo oziroma se bodo zaposlili pri koncesionarju
- Projekcija finančnega poslovanja za petletno obdobje z izkazom denarnih tokov v skladu s Slovenskim računovodskim standardom 26 po različici I
- Izjava o lastništvu prostorov s podatki o nepremičnini po stanju iz zemljiškoknjižnega vpisa s priloženo pogodbo o lastništvu ali izjavo o najemu objekta ali prostora s priloženo najemno pogodbo ali leasing pogodbo za objekt ali prostor
- Projektna dokumentacija za objekt oziroma prostore, iz katere je razvidno izpolnjevanje minimalnih tehničnih pogojev za opravljanje socialnovarstvenih storitev
- Izračun cene za socialnovarstveno storitev, oblikovan po metodologiji za oblikovanje cen socialnovarstvenih storitev oziroma izračun cene za socialnovarstveno storitev, oblikovan v skladu s poskusno določenimi normativi
- Izjava, da bo ponudnik ob začetku izvajanja dejavnosti ponujeno ceno iz prejšnje alineje uskladil največ v višini stopnje rasti elementov cene, oziroma zaradi upoštevanja morebitnih sprememb veljavne zakonodaje, ki bi imela vpliv na elemente cene
- Program dela izvajanja storitve
- Bančna garancija za resnost ponudbe v višini 1 % od ocenjene vrednosti investicije, vendar ne več kot 65.000,00 EUR
- Letni računovodski izkazi za obdobje zadnjih 3 let, od katerih morajo biti zadnji revidirani
- Bonitetna informacija AJPESa, in sicer BON – 2 za gospodarske družbe, BON – 2 za pravne osebe javnega prava in zasebnega prava ali BON – 1/SP za samostojne podjetnike
- Izjava ponudnika o njegovi poslovni ustreznosti
- Izjava o posojilih, ki so bila najeta za graditev ali rekonstrukcijo objektov oziroma prostorov za izvajanje storitve
- Izjava o morebitnih hipotekah in drugih stvarnih pravicah na teh objektih oziroma prostorih al izjavo, da hipoteka in druge stvarne pravice na teh objektih oziroma prostorih ne obstajajo
- Izjava o morebitnih drugih obveznostih
Stroški postopka
Upravna taksa: 22,66 €
Pravno varstvo
Oblika pravnega varstva: Upravni spor
Pristojni organ: Upravno sodišče Republike Slovenije