Gradnja omrežij in pripadajoče infrastrukture na področju elektronskih komunikacij
Gradnja, postavitev, obratovanje ali vzdrževanje javnih komunikacijskih omrežij in pripadajoče infrastrukture v skladu s predpisi je v javno korist. V javno korist je tudi gradnja elektronskih komunikacijskih omrežij in pripadajoče infrastrukture za potrebe varnosti, policije, obrambe in zaščite, reševanja in pomoči ter gradnja drugih elektronskih komunikacijskih omrežij in pripadajoče infrastrukture na nepremičninah v lasti oseb javnega prava, nad temi nepremičninami ali pod njimi.
Komunikacijska omrežja in pripadajoča oprema morajo biti, razen kjer dejanske in tehnične možnosti tega ne dopuščajo, grajeni tako, da je zaradi varstva okolja in omejevanja nepotrebnih posegov v prostor, javnega zdravja in javne varnosti omogočena njihova skupna uporaba, in trajnostno vzdržno. S tem namenom je treba pri gradnji teh komunikacijskih omrežij vedno predvideti in postaviti dostopovno točko.
Pri gradnji novih večstanovanjskih in nestanovanjskih stavb mora biti projektirana in zgrajena stavbna fizična infrastruktura do omrežnih priključnih točk in v njej pasivna komunikacijska infrastruktura v skupnih delih stavbe, ki je primerna za doseganje visokih hitrosti. V projektu in gradbeni izvedbi te infrastrukture mora biti predvidena in izdelana razdelilna točka, tako da je posameznemu operaterju omogočena povezava do vsakega dela stavbe (naročnika) posebej. Navedeno se smiselno upošteva tudi pri rekonstrukciji stavbne fizične oziroma pasivne komunikacijske infrastrukture. Projektiranje in izgradnja stavbne fizične ter pasivne komunikacijske infrastrukture iz tega odstavka je strošek investitorja v gradnjo ali rekonstrukcijo večstanovanjske ali nestanovanjske stavbe.
Ta obveznost sicer ne velja pri gradnji ali rekonstrukciji stavb s skupno površino do 50 m², kmetijskih in gozdarskih gospodarskih poslopij, stavb, ki se uporabljajo izključno za religiozne namene, stavb, zaščitenih zaradi posebne zgodovinske, kulturne ali arhitekturne vrednosti in drugih stavb, kjer bi izpolnitev obveznosti iz prejšnjega odstavka pomenila nesorazmerne stroške v primerjavi s stroški projekta.
Infrastrukturni operater (zajema tako operaterja omrežja kot tudi fizično ali pravno osebo, ki zagotavlja fizično infrastrukturo, namenjeno zagotavljanju druge vrste gospodarske javne infrastrukture) mora pri gradbenih delih na fizični infrastrukturi vsaj 30 dni pred izdajo naročila za izdelavo projektne dokumentacije, ki je potrebna za pridobitev gradbenega dovoljenja, če gradbeno dovoljenje ni potrebno, pa vsaj 60 dni pred predvidenim začetkom izvajanja gradbenih del sporočiti agenciji namero o načrtovani gradnji in svoj poziv zainteresiranim investitorjem v elektronska komunikacijska omrežja in pripadajočo infrastrukturo, da izrazijo interes za vključitev elektronskih komunikacijskih omrežij in pripadajoče infrastrukture v načrtovanje oziroma za skupno gradnjo.
Za graditev komunikacijskih objektov je treba pridobiti gradbeno dovoljenje in prijaviti začetek gradnje skladno z Gradbenim zakonom, razen če gre za enostavne komunikacijske objekte. Komunikacijski objekt je stavba ali gradbeno inženirski objekt, ki je del elektronskega komunikacijskega omrežja in pripadajoče infrastrukture, vključno z morebitnimi napravami, lahko pa tudi naprava, oprema in infrastruktura, ki ni objekt po predpisih o gradnji objektov (28. točka 3. člena Zakona o elektronskih komunikacijah).
Tako v primeru enostavnih komunikacijskih objektov kot v primeru manj zahtevnih in zahtevnih objektov je v primeru gradnje na tujih zemljiščih treba upoštevati pravila o pridobitvi služnosti.
Po končani gradnji mora lastnik poslati podatke o komunikacijskem omrežju in pripadajoči infrastrukturi Geodetski upravi RS za vpis v Zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture.
Velja za naslednje dejavnosti po SKD:
Pogoji
-
Za opravljanje dejavnosti se je treba predhodno registrirati in izbrati ustrezno statusno obliko.
Ponudnik storitev je pravna ali fizična oseba, ki storitve zajema, hrambe ali spremljev
alne storitve na trgu ponuja drugim fizičnim ali pravnim osebam. Ponudnik storitev mora izpolnjevati splošne pogoje:
- da je registriran pri pristojnem sodišču ali drugem organu,
- da ni zoper ponudnika uveden ali začet postopek prisilne poravnave, stečajni ali likvidacijski postopek, drug postopek, katerega posledica ali namen je prenehanje ponudnikovega poslovanja,
- da poslovanja ponudnika ne vodi izredna uprava ali da ni bil uveden kateri koli drug postopek, podoben navedenim postopkom, skladno s predpisi države, v kateri ima sedež,
- da ni bil pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje v zvezi s podkupovanjem, obsodba pa še ni izbrisana; je ekonomsko-finančno sposoben,
- da ponudniku na kateri koli način ni dokazana huda strokovna napaka na področju, ki je povezano s storitvami hrambe in spremljevalnimi storitvami.
Skladno z regulativnim okvirom s področja elektronskih komunikacij je dovoljeno tudi čezmejno opravljanje storitev pod pogojem, da se predhodno obvesti AKOS.
Pravne podlage
-
Dostopovna točka je element dostopovnega omrežja, ki omogoča fizično povezavo do vsake lokacije končnega uporabnika posebej (npr. ulični kabinet).
Komunikacijska omrežja in pripadajoča infrastruktura - komunikacijski objekti morajo omogočati skupno uporabo, kjer dejanske in tehnične možnosti to dopuščajo, zato je treba vedno predvideti in postaviti dostopovno točko, ki omogoča skupno uporabo dostopovnega dela omrežja (peti odstavek 9. člena ZEKom-1).Pravne podlage
- Zakon o elektronskih komunikacijah (ZEKom-1)
- Uredba o obrtnih dejavnostih
- Seznam ustreznih srednješolskih izobraževalnih programov in nacionalnih poklicnih kvalifikacij za opravljanje posamezne obrtne dejavnosti
Skrbnik zakonodaje
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo
Kotnikova 5
1000 Ljubljana -
Pri gradnji novih večstanovanjskih in nestanovanjskih stavb mora biti projektirana in zgrajena stavbna fizična infrastruktura do omrežnih priključnih točk in v njej pasivna komunikacijska infrastruktura v skupnih delih stavbe, ki je primerna za doseganje visokih hitrosti. V projektu in gradbeni izvedbi te infrastrukture mora biti predvidena in izdelana razdelilna točka, tako da je posameznemu operaterju omogočena povezava do vsakega dela stavbe (naročnika) posebej. Navedeno se smiselno upošteva tudi pri rekonstrukciji stavbne fizične oziroma pasivne komunikacijske infrastrukture. Projektiranje in izgradnja stavbne fizične ter pasivne komunikacijske infrastrukture je strošek investitorja v gradnjo ali rekonstrukcijo večstanovanjske ali nestanovanjske stavbe.
Razdelila točka (točka koncentracije ali distribucije) je fizična točka v stavbi ali zunaj nje, ki je dostopna operaterjem omrežja in na kateri se je mogoče povezati s stavbno fizično infrastrukturo in pasivno komunikacijsko infrastrukturo.
Pravne podlage
-
Infrastrukturni operater mora AKOS sporočiti namero o načrtovani gradnji in svoj poziv zainteresiranim soinvestitorjem v elektronska komunikacijska omrežja in pripadajočo infrastrukturo k skupni gradnji:
- 30 dni pred izdajo naročila za izdelavo projektne dokumentacije, ki je potrebna za gradbeno dovoljenje,
ali - kadar gradbeno dovoljenje ni potrebno, vsaj 60 dni pred začetkom izvajanja gradbenih del.
Pravne podlage
- Zakon o elektronskih komunikacijah (ZEKom-1)
- Uredba o obrtnih dejavnostih
- Seznam ustreznih srednješolskih izobraževalnih programov in nacionalnih poklicnih kvalifikacij za opravljanje posamezne obrtne dejavnosti
Skrbnik zakonodaje
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo
Kotnikova 5
1000 Ljubljana - 30 dni pred izdajo naročila za izdelavo projektne dokumentacije, ki je potrebna za gradbeno dovoljenje,
-
Enostavni komunikacijski objekti so določeni v Pravilniku o enostavnih komunikacijskih objektih in vzdrževanju komunikacijskih objektov in za njih ni potrebno pridobiti gradbenega dovoljenja in prijaviti začetka gradnje.
To so predvsem naslednji komunikacijski objekti:
- stavbe, katerih neto tlorisna površina ne presega 30 m2 oziroma niso višje od 4,
- gradbeno inženirski objekti, ki niso višji od 10 m oziroma z antenskimi nosilci in elektronsko komunikacijsko opremo ne presegajo višine obstoječega objekta za več kot za 10 m.
Pravilnik določa tudi vzdrževalna dela na komunikacijskih objektih, ki se poleg del, navedenih v tretjem odstavku 9. člena ZEKom-1, štejejo za vzdrževalna dela v javno korist. Za vzdrževalna dela glede na določbe Gradbenega zakona ni potrebno pridobiti gradbenega dovoljenja in prijaviti začetka gradnje.
Za gradnjo enostavnega komunikacijskega objekta vam gradbenega dovoljena ni treba pridobiti, upoštevati pa morate:- predpise s področja graditve,
- določila Uredbe o elektromagnetnem sevanju v naravnem in življenjskem okolju in
- prostorske akte občine, na območju katerih se gradnja izvaja oziroma na območjih, ki se urejajo z državnim prostorskim načrtom državne prostorske načrte.
Z vpogledom v te akte ali z vlogo za izdajo lokacijske informacije na pristojni občini, preverite, ali je na izbranem zemljišču dopustna gradnja ter ali je lokacija predvidene gradnje varovana na podlagi posebnega predpisa (varovana območja kot so narava, vode ipd. ali varovalni pasovi kot so cesta, elektrovod, plinovod ipd.). Pridobitev lokacijske informacije sicer ni več obvezna, vendar pa vsebuje podatke in pogoje iz prostorskih aktov in ukrepov na določenem območju (vzorec).
Če je lokacija predvidene gradnje varovana na podlagi posebnega predpisa (varovano območje, varovalni pas) mora investitor za nameravano gradnjo pridobiti soglasje pristojnega soglasodajalca.
Pravne podlage
Skrbnik zakonodaje
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo
Kotnikova 5
1000 Ljubljana -
Če želite graditi komunikacijske objekte, ki glede na Pravilnik o enostavnih komunikacijskih objektih in vzdrževanju komunikacijskih objektov niso enostavni objekti, potem je treba skladno z Gradbenim zakonom pridobiti pravnomočno gradbeno dovoljenje in prijaviti začetek gradnje. Začetek gradnje je treba prijaviti osem dni pred dejanskim začetkom izvajanja gradnje.
Gradnja objekta mora biti skladna s prostorskim aktom, ki ureja zemljišče, na katerem bo potekala, izvedena pa mora biti tudi v skladu z gradbenimi predpisi in predpisi, ki so podlaga za izdajo mnenj k dokumentaciji za pridobitev gradbenega dovoljenja.
Po opravljeni gradnji zahtevnih in manj zahtevnih objektov, za katere je bilo pridobljeno gradbeno dovoljenje, je treba pridobiti tudi uporabno dovoljenje.
Pravne podlage
- Uredba o obrtnih dejavnostih
- Seznam ustreznih srednješolskih izobraževalnih programov in nacionalnih poklicnih kvalifikacij za opravljanje posamezne obrtne dejavnosti
Skrbnik zakonodaje
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo
Kotnikova 5
1000 Ljubljana -
V primeru gradnje na tujih zemljiščih je treba pridobiti pravico graditi (služnost) skladno z določbami ZEKom-1 (od 16. do 23. člena).
Operater javnih komunikacijskih omrežij kot služnostni upravičenec mora lastniku zemljišča, na katerem namerava graditi komunikacijski objekt, predložiti predlog pogodbe. Ta pogodba mora po 20. členu ZEKom-1 vsebovati določilo o višini denarnega nadomestila za služnost in pa določilo o dopustnosti skupne uporabe komunikacijskih objektov, ki jih gradite oziroma postavljate, s strani drugih operaterjev, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska omrežja.
(Več o skupni uporabi je določeno v členih od 91. do 93.a člena ZEKom-1).Pri tem mora višina pogodbeno dogovorjenega denarnega nadomestila za služnost upoštevati zakonske zahteve in omejitve iz četrtega odstavka 20. člena ZEKom-1, ki med drugim vključuje tudi nadomestilo zaradi dopustnosti skupne uporabe komunikacijskih objektov služnostnega upravičenca s strani le-tega ter drugih fizičnih in pravnih oseb, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska omrežja, v skladu s tem zakonom (določba o dopustnosti takšne souporabe je obvezna sestavina služnostne pogodbe).
Če lastnik nepremičnine v desetih dneh po prejemu predloga pogodbe ne pristane na njeno sklenitev, lahko investitor zahteva, da o ustanovitvi služnosti odloči pristojna upravna enota. Pri tem je tudi obvezna sestavina takšne odločbe o ustanovitvi služnosti določba o dopustnosti skupne uporabe komunikacijskih objektov služnostnega upravičenca ter drugih fizičnih in pravnih oseb, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska omrežja, skladno s tem zakonom.
Pravne podlage
- Uredba o obrtnih dejavnostih
- Seznam ustreznih srednješolskih izobraževalnih programov in nacionalnih poklicnih kvalifikacij za opravljanje posamezne obrtne dejavnosti
Skrbnik zakonodaje
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo
Kotnikova 5
1000 Ljubljana -
Po končani gradnji mora investitor ali upravljavec komunikacijskega omrežja in pripadajoče infrastrukture posredovati ustrezne podatke o lokaciji in trasi, vrsti in trenutni uporabi komunikacijskega omrežja ter pripadajoče infrastrukture, vključno s številom posameznih pripadajočih vodov, Geodetski upravi RS za vpis v Zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture ter v primeru izgradnje omrežnih priključnih točk tudi podatke o obstoječem stanju in zmogljivosti omrežne priključne točke na fiksni lokaciji.
Pravne podlage
- Zakon o elektronskih komunikacijah (ZEKom-1)
- Pravilnik o vodenju in vsebini podatkov o komunikacijskih omrežjih in pripadajoči infrastrukturi, omrežnih priključnih točkah in drugih elektronskih komunikacijskih omrežjih
- Uredba o obrtnih dejavnostih
- Seznam ustreznih srednješolskih izobraževalnih programov in nacionalnih poklicnih kvalifikacij za opravljanje posamezne obrtne dejavnosti
Skrbnik zakonodaje
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo
Kotnikova 5
1000 Ljubljana
Čezmejno/občasno opravljanje dejavnosti
Dejavnost gradnje omrežij in pripadajoče infrastrukture ne sodi v storitveno direktivo. Za čezmejno opravljanje dejavnosti veljajo enaki pogoji kot za slovenski subjekt, ki prvič vstopa v to dejavnost gradnje omrežij in pripadajoče infrastrukture.